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河南

牢守粮食安全底线 推进供给侧结构性改革 让河南粮食更出彩

2019-06-17 9:19 来源:河南日报 编辑:庄杏蕾
  

河南郑州兴隆国家粮食储备库作为全国首?#20063;?#20648;智能化建设试点单位,为智能化粮库推广提供了理论和技术支撑,树立了河南粮食新形象。

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“粮食”——这个词对于河南有着非凡的意义!她既是河南千万百姓的营生,又是重要的战略物资,更是河南对党和国家庄严的?#20449;怠?#20174;过去的土里刨食到如今的粮食产业大发展,河南人在“粮食”一词上从来不愿、不敢、不能含糊!

2019年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议?#20445;?#23545;粮食安全和乡村振?#33487;?#30053;再次进行重点阐述,体现了对河南的关心、对“三农”的重视、对农民的情?#22330;?#23545;粮食的关注。此次?#19981;?#20026;粮食和物资储备部门指明了前进方向、提供了根本遵循,为粮食流通工作注入了强大动力。

6月21日,第二届中国粮食交易大会将在河南举行。“东风?#23186;?#21147;,送我上青云?#20445;?#27827;南省粮食系统在省委省政府坚强领导下“牢牢守住粮食安全底线,大力推进粮食供给侧结构性改革?#20445;?#22260;绕粮食生产、粮食?#23637;骸?#31918;食安全、粮食产业等做足文?#38534;?#19979;足功夫,让河南好粮食,出彩在全国!

抓粮安:

不仅要多产粮,更要产好粮

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民以食为天,国以粮为安。扛稳粮食安全的重任,是国家对河南的重托。不仅如此,在多产粮的基础上,产好粮更是新时期、新生活对河南省粮食生产提出的新要求。

河南省将认真落实粮食安全省长责任制,严格开展责任制考核;抓好产粮大县奖补政策、稻谷和小麦最低?#23637;?#20215;政策、优?#24066;?#40614;价格补贴政策等强农惠农政策落实。

河南省粮食连年丰收,粮食总产?#31354;?#20840;国的1/10,其中小麦产?#31354;?#20840;国的27%。2019年河南省将?#20013;?#25235;好粮食产能提升,确保粮食面积稳定在1.5亿亩以上,口粮面积稳定在9000万亩以上,粮食产量稳定在1300亿斤左右。

近年来,河南省各地紧紧围绕省政府“四优四化”发展战略,在推进“优粮优产”上做文章,突显了粮食流通对农业生产的反作用。首先,河南省优质粮源基地显著增加。粮食龙头企业与农民合作组织、种粮大户等形?#23665;?#23494;联结的利益?#39184;?#20307;,通过“订单粮食”“土地托管”“土地流转”等方式,发展优质粮源基地。2018年,全省粮油加工企业优?#35797;?#31918;基地面积达到717.53万亩,关联农户数达到190.46万户。其次,粮食种植结构?#20013;?#20248;化。支持粮食购销、加工企业提高优质粮食?#23637;?#20215;格,引导农民种植优质粮食,既解决了农民种植的盲目性,又通过加价回收增加了农民收入。2018年全省“优?#24066;?#40614;”种植面积达到1200万亩,位居全国第一。

与?#36865;保?#27827;南省粮食加工企业与科?#24615;核?#31215;极开展合作,培育企业急需的优质粮食种子,开展订单化、定制化种植,降?#22270;?#24037;企业对原粮进口的依?#20826;?#24230;。豫粮集团与西北农林科技大学、河南省农科院等科?#26800;?#20301;合作,开展“西农979”“郑麦366”等优?#24066;?#40614;育繁推业务,2018年优?#24066;?#40614;种?#19981;?#22320;面积达到100万亩。

手中有粮心不慌。为了确保储备充足,加强区域储备粮管理,省粮食和物资储备局努力建成职能明确、运行高效、制度完善、监管有力的省级储备粮垂直管理体制和运行机制。健全各级政府粮食储备吞吐调节机制,优化储备粮?#25512;分?#32467;构,落实油脂储备规模,增强市场调控能力;完善储备粮管理制度,规范管理行为,提高管理水平,合理调整储备粮油区域布局,保障储备粮油储存安全;推进省级储备粮油轮换通过省政策性粮食交易平台公开?#21495;模?#25552;升储备粮油轮换的调控效力,确保粮油产品区域平衡?#22270;?#33410;平衡,不出现供应?#31995;低?#38144;?#22270;?#26684;大幅度波动。

抓?#23637;海?/span>

收好粮,促增收

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2018年夏收,由于?#23637;?#25919;策调整和市场价格因素,小麦最低?#23637;?#20215;政策未有效启动,如何在收好粮的同时保证农民利益,成为一道难题。

面对复杂形势,省委省政府主要领导和分管负责同志深入一线调研指导,省政府召开夏粮?#23637;?#24037;作专题会议,成立5个督导组,指?#32423;?#20419;粮食?#23637;?#24037;作顺利开展。省粮食和物资储备局成立7个督导组,局领导带队督导调研摸底,?#20449;?#31918;食?#23637;?#24418;势,提出针对性的解决办法。

?#28909;?#26368;低?#23637;?#20215;政策未能启动,全省各级粮食部门及时调整思路,将重点放在引导好服务好市场化?#23637;?#19978;。鼓励各类市场主体积极与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体对接,建立长期稳定的市场化购销合作关系。地方国有粮食企业发挥市场化?#23637;?#24341;领带动作用,采取联合?#23637;骸?#20195;购代存等方式,拓宽市场化小麦销售渠道。全省市场化累计?#23637;?#23567;麦1055.8万?#37073;?#24179;均价格维持在2.3元/公斤左右。

为解决?#23637;?#36164;金问题,省粮食和物资储备局、省财政厅、农发行河南省?#20013;信?#21512;联动、积极谋划,经省政府同意,建立10亿元粮食?#23637;?#36151;款信用保证基金。濮阳市及早筹措夏粮?#23637;?#36164;金,共申请?#23637;?#36151;款计划12亿元?#24576;?#22435;县组织开展“粮食?#23637;?#36151;”活动,向各类粮食收储企业、加工企业和经纪人发放贷款1060万元。不断完善?#23637;?#26381;务措施,漯河市坚持早开门晚收秤,开通绿色通道,?#20113;?#22256;户开展预?#38469;展?#21644;上门服务,为售粮农民排忧解难。秋粮?#23637;菏保?#20840;省各级粮食部门认真执?#26800;?#35895;最低?#23637;?#20215;政策,全省按最低?#23637;?#20215;?#23637;?#20013;晚稻146万?#37073;?#22810;措并举开展市场化?#23637;海?#24066;场化?#23637;?#31179;粮451万?#37073;?#20854;中,?#23637;?#20013;晚稻59万吨。

2019年夏?#23637;?#20316;已经开始,省粮食和物资储备局会同有关部门提前?#20449;?#24418;势,合理布局?#23637;?#32593;点,做好?#23637;?#22791;仓工作。坚持市场化?#23637;?#21644;保护农民利益并重,切?#24213;?#22909;政策性粮食?#23637;?#21644;市场化粮食?#23637;?#24037;作,确保种粮农民“卖得出”。发挥粮食?#23637;?#36151;款信用保证基金引导作用,鼓励多元市场主体入市?#23637;海?#33853;实“四优四化”发展战略,健全优粮优价市场运行机制,确保种粮农民“卖得好”。做好购销政策宣传,强化?#23637;?#30417;督检查,维护市场?#23637;?#31209;序,杜绝排长队卖粮现象,确保种粮农民“卖得?#22330;薄?#21152;?#31354;?#31574;性粮食销售出库监督检查,确保?#23665;?#31918;食顺利交易。

抓产业:

拉长链条,提升价值,完善供应链

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按照中央关于“推进农业供给侧结构性改革”“抓住粮食这个核心竞争力,?#30001;?#31918;食产业链、提升价值链、打造供应链”的要求,推进粮食供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,?#20013;?#25552;升粮食质量效益和竞争力。

好的粮油需要好原料。河南省围绕国家粮食收储制度改革,落实“四优四化”发展战略,做好优?#24066;?#40614;和优质花生“专收、专储、专管、专用?#20445;?#25552;升优质粮食和油料价值,加强产销对接,健全优?#35270;?#20215;的运行机制,充分发挥流通对生产的反馈引导作用,促进种植结构调整,不仅使优质粮食和油料作物的供应更加充足,而且大幅增加了农民收益。

按照国家粮食和物资储备局和省政府安排,省粮食和物资储备局积极配合做好河南粮食产业高质量发展专题调?#26657;?#20805;分利用国家高端智库的研究?#28216;?#21644;研究力量,摸清河南省粮食产业底数,研究确定河南省未来一个时期及“十四五”时期,在建设粮食产业强国中的战略功能定位、发展方向、支持措施,2019年6月中旬完成并提交调研报告,争取完成对河南省下一步粮食产业高质量发展的顶层设计。

从粮食大省迈向粮食强省,加快促进粮食产?#24213;?#22411;升级是最为关键的一环。河南省出台政策,鼓励和引导粮食企?#36947;?#38271;产业链条。大力发展粮油精深加工转化,开发精深加工产品和绿色优?#30465;?#33829;养健康的粮油产品,推动地方特色粮油食品产业化,加快推进主食产业化,实现粮食和食品供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。为了鼓励和引导粮食企业提升价值链条,河南省全省动?#20445;?#25215;办好第二届中国粮食交易大会,结合“?#24615;?#31918;食全国行”活动,突出河南“粮食王牌”效应,推介河南粮食这张“王牌?#20445;?#20419;进“豫粮豫用”“豫粮全国用?#20445;中?#25193;大河南优质粮油影响力。

为了加大粮油产品区域品牌培育力度,省粮食和物资储备局在现?#24615;?#31918;地理标志品牌、粮?#25512;?#19994;产品品?#39057;?#22522;础上,研究谋划若干粮油区域公共品牌,把不同区域农产品差异性体现出来,增强粮油产品的附加值,提高粮食质量效益和竞争力。

为了鼓励和引导各类粮食企业打造完整的供应链,河南省以市场为导向,以粮油大?#25512;?#19994;集团为引领,以产业集聚区或产业集群为依?#26657;源?#36896;区域公共品牌或推广应用关键性共性技术为支撑,通过建立产业联盟、产?#24213;?#21512;体等方式,促进粮食收储企业沿着产业链,与前向的生产企业(农民合作社)和后向的加工销售企业,乃至粮油机械加工企业、涉粮高校和科?#24615;核?#31561;结成稳定的合作关系,并加快一体化进程,推动河南省粮食流通从侧重收储?#26041;?#21521;统筹?#23433;?#36141;储加销?#22791;骰方?#36716;变,构建在国内外市场上具有较强竞争力?#21335;?#20195;化粮食产业体系。

抓食安:

从地头到消费全过程监测

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按照中央关于“树牢绿色发展理念”“完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度”“保证让老百姓吃上安全放心的农产品”的要求,河南省着力抓好粮食流通?#26041;?#30340;检测?#22270;?#31649;,切实守住粮食质量安全底线。

省粮食和物资储备局不断强化粮食质量安全管理。落实粮食质量安全属地管理责任,强化?#23637;骸?#20648;存?#26041;?#31918;食质量检验检测;突出重点品种和区域,改进粮食收获质量调查?#25512;分?#27979;报,继续与省农业农村厅联合每年发布《全省收获小麦品质测报》?#24576;?#20998;发挥现有粮食质量安全监管系统的作用。

大力支持省粮油质检中心开展省级第三方粮食质量检验监测服务,引导推动市级粮食质检机构建立第三方粮食质量检验监测服务试点。推动建立污染粮食处?#36152;?#25928;机制,探索建立问题粮食召回制度,增强粮食质量安全监管和应急处置能力。探索实施精准化质量监管方式,针对?#23637;骸?#20648;存、出库、运输不同情况确定不同监测方?#31119;?#30830;保粮食质量安全。

深入推进“优质粮食工程”。粮食、财政部门对规划建设的覆盖47个产粮县的427个粮食产后服务中心,加强跟踪督导,支持产后服务中心紧密对接需求,完善功能,创新模式,为种粮农户和新型经营主体提供优质服务,推动小农户和现代农业发展有机衔接。督促指导2018年度质检体系32个项目的建设,规划好2019年度建设计划,提高装备水平,加强专业技能培训,创新完善运行机制,增强检验监管专?#30340;?#21147;和发展活力,着力构建全省粮食质量安全检验网络,为粮食流通各?#26041;?#25552;供专业质检服务。深化“中国好粮油”行动。2019年重点在示范引领、科技支撑、品牌推广、渠道建设及专题宣传方面取得突破;力争2020年年底健全规范产品及标识管理体系,实行分级遴选评定,严格准入和退出机制。

?#20013;?#24378;化粮食和物资储备监督检查。按照国务?#21644;?#19968;部署,做好河南省政策性粮食数量和质量大清查工作。摸清底数、掌握实情。理顺粮食流通监管体制和机制,建立分类分级监管机制,落实部门行政监管责任和地方政府属地管理责任。加强常态化执法监管,重点做好政策性粮食购销监管检查工作,充分发挥12325监管热线作用,依法严肃查处涉粮涉储违法违规案件。切实规范粮食流通市场秩序,坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

2019年,河南小麦再获丰收已成定局,河南粮食再一次圆满完成党和人民托付的重任。天行健,君子以自强不息;地势坤,君子以厚?#30053;?#29289;。新时期、新形势,粮食对于河南有了更多的涵义:口中食、肩上担、毕生?#38534;?#21315;载业。河南人有信心让河南粮食全国出彩、世界扬名!(记者?李若凡)

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